近日，河北省文化和旅游厅等14个部门联合出台了《关于促进旅游民宿高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），引导推动全省旅游民宿持续健康发展，培育文旅产业发展新载体，打造北京人周末休闲度假首选地和全国旅游者的首选地。其中提出，到2025年我省将培育形成50个以上民宿示范村、300家以上精品旅游民宿示范户。
□本报记者 马冬
形成50个以上民宿经济发展示范村
旅游民宿是指利用当地民居等相关闲置资源，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。旅游民宿包括城镇民宿和乡村民宿，是文旅产业的重要载体，也是带动区域经济增长的重要动力。
意见指出，要坚持生态优先、严守底线，文化为根、人民为本，统筹推进、规范有序，融合发展、共建共享的原则，深入挖掘优秀传统、人文精神、道德规范，凸显文化特色、乡村文明。坚持以人为本，把保障农民利益放在第一位，支持当地居民参与民宿经营管理，并兼顾旅游者利益。加强政府引导和统筹规划，防止大拆大建、盲目复制。统筹发展和安全，加强质量监管，持续提升旅游民宿安全保障能力。丰富民宿产品供给，创新旅游业态，助力推进区域产业融合与城乡融合。创新发展模式，激活市场、要素和主体，让群众共享发展成果。
力争到2025年，我省旅游民宿规范化、集聚化、品牌化发展水平大幅提升，基本形成布局合理、规模适度、内涵丰富、特色鲜明、服务优质的旅游民宿发展格局。打响“冀忆乡居”河北旅游民宿品牌，形成北戴河、滦平—兴隆、京西百渡、草原天路等一批旅游民宿集群，培育形成50个以上民宿经济发展示范村、300家以上精品旅游民宿示范户，实现旅游民宿产业高质量发展，助力乡村振兴。
发展长城人家、民俗客栈等主题精品民宿
意见明确了5大重点任务，主要包括：
整合资源，优化规划布局。引导环京津、环省会等城市周边区域，精准对接城市居民需求，全面提升民宿品质、产品丰富度和服务配套，打造高品质的“城郊微度假中心”；鼓励燕山、长城、大运河、太行山、沿渤海、坝上草原、京张体育文化旅游带等沿线区域，因地制宜开发民宿社区、旅居小镇、度假乡村等，打造差异化的旅游民宿集聚带。
挖掘文化，提升产品内涵。突出我省长城、运河、红色、民俗等多元文化，发展长城人家、运河船家、红色小院、民俗客栈等主题精品民宿。将人文景观、历史建筑、民俗工艺、特色美食等充分融入民宿的开发设计中，打造具有辨识度和故事性的旅游民宿产品。明确民宿发展特色和定位，开发历史文化型、非遗体验型、研学教育型等不同民宿类型，并植入文化演艺、文创产品、公共文化活动等业态，满足不同细分市场需求。
规范管理，形成品牌示范。旅游民宿建筑应符合国家有关房屋质量安全标准，开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。旅游民宿应配备相关的清洗消毒保洁设施设备，没有条件设置独立清洗间、消毒间的，可通过专业洗涤消毒机构进行布草、公共用品的清洗消毒。推进实施旅游民宿国家、行业相关标准，培育一批等级旅游民宿。
创新模式，带动富民增收。在尊重农民意愿并符合规划的前提下，鼓励农村集体经济组织通过注册公司、组建合作社、村民入股等方式整村连片发展乡村民宿。鼓励城镇居民等通过租赁产权明晰的闲置宅基地房屋、合作经营等方式开展旅游民宿经营。积极吸引农户、村集体经济组织、合作社、企业、能人创客等多元投资经营主体参与旅游民宿建设。吸纳当地居民参与经营服务，提升劳动技能，促进增收致富。
将旅游民宿纳入文化和旅游消费惠民、会展节庆活动内容范围，定期开展产品推介、特色节庆和惠民活动，形成联合营销机制。
返乡进行旅游民宿开发创业可享税收优惠
意见提出5大保障措施，主要包括：鼓励县级以上地方政府先行先试、创新突破，结合本地实际出台旅游民宿管理办法，协调公安、市场监管、卫生健康、消防等相关职能部门明确优化证照办理条件和流程。鼓励除直接涉及公共安全和人民生命健康领域的产品许可事项之外的，通过联合审核、一站式办理、告知承诺制、信息共享等方式，优化证照办理流程，为旅游民宿经营者提供便捷、规范的证照办理服务。
保障用地用房。在充分尊重农民意愿的前提下，鼓励依法盘活利用农村闲置宅基地和闲置住房等资源。各地要依据国土空间规划，通过全域土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等方式有效盘活利用存量建设用地用于旅游民宿建设，探索灵活多样的供地方式。鼓励农村集体经济组织以自营、出租、入股、联营等方式依法使用农村集体建设用地建设乡村民宿。在农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范中，推动形成一批民宿集中村、乡村旅游目的地等样板。
完善支持政策。对旅游民宿投资建设、改造升级可给予资金补贴或提供贴息贷款，对评定等级的旅游民宿可给予资金奖励，对返乡进行旅游民宿开发创业的，可按规定享受相关税收优惠政策。
加强人才培养。将旅游民宿规划设计、开发建设、经营管理和服务人员培训纳入旅游相关培训计划，整合行业协会、职业院校、社会企业等力量，定期开展各种类型的岗位培训，并按相关规定给予培训补贴。充分发挥乡村文化和旅游带头人的模范作用，引领带动当地村民发展旅游民宿产业。支持外出务工农民、高校毕业生等回乡进行民宿创业，为旅游民宿持续健康发展提供人才保障。
